市 20여개 ‘생활속 실천가능 사업’ 발굴, 郡과 협의
지난 11일 이시종 지사와 한범덕 청주시장, 이종윤 청원군수가 청주·청원 통합 추진 합의문에 서명함으로서 통합이 현실화 되고 있다.
합의문에는 2012년 까지 통합을 위한 준비작업을 마무리 짓기 위한 공동 추진 사항과 이를 위한 구체적인 방안도 담았다.
이들 단체장들은 이미 지난 지방선거에서도 청주·청원 통합에 대한 의지를 밝혔으며 나란히 당선됨에 따라 통합 추진에 더욱 탄력이 붙게 된 것이다.
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| ▲ 이시종 지사와 한범덕 시장, 이종윤 군수가 청주·청원 통합추진을 합의함에 따라 민간주도의 통합운동이 본격화될 전망이다. 사진은 지난해 청원군 내수면에서 열린 주민공청회. | ||
대표적인 것이 청주시와 청원군의 인사교류와 합동 워크숍, 각종 문화행사에 양 단체장 공동 참여 등 내용과 가시적 효과를 두루 기대할 수 있는 사안들이다.
또한 청주시는 ‘생활속 실천가능 사업’이라는 이름으로 각 부서별로 청원군과 함께 추진할 수 있는 사업들을 발굴하고 있다.
이미 20개가 넘는 분야별 사업이 취합된 것으로 알려지고 있으며 청원군과 협의를 통해 실현 가능한 사업을 가려 본격 추진한다는 계획이다.
통합추진 여부를 두고 찬성과 반대로 대립각을 세웠던 과거의 모습이 크게 변하고 있는 것이다.
시민단체 관계자는 “통합을 위한 실질적인 사업들이 추진되고 있다는 점에서 환영할 만한 일이다. 통합 찬반 논의에서 크게 진일보하고 있으며 사실상 이미 통합 작업이 시작된 것이나 마찬가지”라고 말했다.
청주·청원 9명 상호 교류
청주시와 청원군의 통합 추진 의지를 가장 잘 드러내는 것이 공무원 인사교류다.
정부나 광역단체 차원에서 추진하는 ‘계획인사교류’가 아닌 이상 해당 지자체간 이해가 맞지 않으면 이뤄지기 힘든 것이 공무원 인사교류라는 점에서 매우 큰 의미를 갖는다. 전출과 전입 희망자가 맞아떨어져야 가능하기 때문이다.
충북도 또한 중앙정부와의 인사교류 폭 확대를 추진하고 있지만 충북으로 전출을 희망하는 중앙부처 공무원이 적어 애를 태우고 있는 실정이다.
청주시와 청원군은 9명의 공무원을 상호 인사교류 하기로 결정하고 오는 23일 이들에 대한 인사를 단행키로 했다.
5급(행정사무관) 2명, 6급(주사)은 행정직 2명과 세무직 등 3명, 7급(주사보)은 사회복지·농업·환경·시설(토목)직 각 1명씩 모두 4명이 상호 교류한다. 당초 6급 대상자를 2명으로 계획했다가 세무직을 한명 더 늘렸다.
청원군에서 파견되는 5급은 청주 수곡1동과 성화개신죽림동장으로, 청주시에서는 강내와 미원면장으로 부임해 1년간 근무한다.
6급 행정직은 청주시 교통업무, 세무직은 흥덕구 세무과와 청원군 재무과로 상호 교류한다.
또 7급 사회복지직은 양 지자체 사회복지과로, 농업직은 청주시 농업정책과와 청원군 농정과로, 환경직은 청주시 청소행정과와 청원군 환경과, 시설(토목)직은 청주시 도시계획과와 청원군 도시과에서 각각 근무한다.
시 관계자는 “청원군과의 인사교류는 통합의 기반을 조성한다는 취지에서 추진된 사업으로 통합이 이뤄질 때까지 지속적으로 추진할 계획이다. 이를 통해 두 지자체가 서로 이해하고 협력하는 분위기가 조성될 것으로 기대한다”고 말했다.
‘모두 모여라’ 합동 워크숍 개최
청주·청원 통합 논의가 활발하게 진행됐던 지난해 청주시와 청원군은 저마다 직원들의 ‘정신무장’에 나섰다.
청주시는 통합의 모범사례로 꼽히는 여수시와 공동 워크숍을 진행하는 한편 전직원들을 대상으로 특별강연회 등 통합의 필요성을 역설했다.
반면 청원군은 ‘통합’이라는 말 자체가 금기시될 정도로 직원들을 단속했으며 이장단을 포함한 주민들을 대상으로 통합 지역을 방문, 단점을 부각시키는 ‘버스투어’를 실시해 반대여론을 부추겼다.
‘버스투어’가 선거법 위반이라는 법원의 판결에 따라 당시 김재욱 군수 낙마의 계기가 됐지만 한편으로 통합 반대 여론을 결집시키는 결과로 이어지기도 했다.
하지만 민선5기 출범이후 양 지자체는 합동 워크숍을 개최할 정도로 통합의 물꼬가 터지고 있다.
오는 9월 8일과 9일, 14일과 15일 단양에서 각각 1박2일 일정으로 두차례의 합동 워크숍을 개최한다. 구체적인 프로그램은 확정되지 않았지만 양 지역의 상생발전을 위한 다양한 내용으로 채워질 전망이다.
특히 청주·청원 통합추진이 합의된 만큼 이에 따른 공직사회의 역할과 행정적 지원, 통합 과정과 이후의 비전에 대한 공감대도 형성될 것으로 보인다.
워크숍 참가자는 청주·청원 90명씩 180명으로 두 시군 공무원들이 갖고 있던 생각을 허심탄회하게 나누고 서로 이해할 수 있는 기회도 제공된다.
새 길 닦고 좁은 길 넓히고
청주·청원 통합의 분위기는 토목 행정에서도 나타나고 있다.
수년째 민원이 빗발쳤음에도 제대로 추진되지 않았던 인접지역 도로 관련 사업이 본격 추진되고 있는 것이다.
대표적인 것이 청주역과 청원군 옥산면을 잇는 2.3㎞ 도로 확포장 사업이다.
이 도로는 옥산면에서 청주로 출퇴근 하는 주민과 학생은 물론 옥산을 거쳐 오창이나 병천 방면을 오가는 청주 중서부 지역 주민들이 주로 이용하고 있는 왕복 2차선 지방도다.
특히 천안 동부와 옥산·오창 등 청원 북서부의 산업체 증가로 출퇴근 시간 차량통행이 급증하고 있어 오래전부터 확포장의 필요성이 제기돼 왔다.
실제 2008년 실시한 청원군의 교통량 조사에 따르면 하루동안 이 도로를 통행하는 차량은 2만9299대인 것으로 나타났다. 2차로의 4차로 확포장 기준이 하루 통행량 8000대인 점을 감안하면 적정 통행량을 무려 3배나 초과하고 있는 것이다.
하지만 사업비 대부분을 부담해야 하는 청주시는 예산을 확보하지 못해 수년째 사업을 추진하지 못했다. 이를 두고 청주시와 청원군이 그동안 통합을 두고 정반대의 목소리를 낸 것과 관련 있는 것 아니냐는 말까지 나올 정도였다.
결국 한범덕 시장 취임 이후 청주·청원 통합 추진 차원에서 이도로 확포장을 우선적으로 추진키로 한 것이다.
과선교 205m, 교량 375m를 포함한 총연장 2.3㎞ 도로를 4차선으로 확포장하기 위해서는 모두 920억원의 사업비가 필요한 상황. 청주시는 올 추경예산 편성에 토지보상비를 반영해 내년부터 사업을 본격 추진할 계획이다.
청주시 월오동에서 남일면 황청리를 잇는 1.4㎞ 도로 개설도 같은 맥락에서 추진되고 있다. 그동안 황청리 주민들은 청주를 방문하기 위해 5㎞나 우회해야 하는 불편을 겪어 왔지만 이 도로가 개설되면 청주 동남지구를 통해 편리하게 청주를 오갈 수 있게 된다.
시 관계자는 “두 곳의 도로건설 사업을 통해 지역 주민들의 불편이 크게 해소될 수 있을 것으로 기대한다. 특히 청주역~옥산간 도로는 수년째 확포장 필요성이 제기돼 왔지만 예산문제로 난항을 겪은 사업이다. 조기에 사업을 완료할 수 있도록 노력할 것”이라고 말했다.
청주·청원 공동 사업 아이디어 봇물
20여개 사업 제안, 양 지자체 협의 거쳐 추진
청주시는 인사교류와 합동 워크숍 등 확정된 사업 외에 청원군과 공동으로 추진할 수 있는 사업을 발굴해 실천하는 방안을 모색하고 있다.
이미 ‘생활속 실천가능 사업’이라는 이름을 붙여 상당·흥덕 양 구청과 부서별로 아이디어를 접수받고 있는 것.
시는 이를 통해 발굴된 사업을 청원군과 협의를 거쳐 현실성과 기대효과 등을 따져 선별해 추진한다는 계획이다.
시 관계자는 “청주시 각 부처를 통해 다양한 사업 아이템을 접수받아 대부분 마무리했다. 중복되는 사업도 있고 실현가능성 면에서 회의적인 것도 있다. 이를 정리하고 청원군과 협의해 추진 사업을 결정할 예정”이라고 말했다.
시는 접수된 사업 중 20여개 아이템이 검토, 협의할 수 있는 사업으로 판단하고 있다.
직원 합동 워크숍과 별개로 체육대회를 공동 개최해 교류의 폭을 넓히자는 의견도 있었으며 청원군민들도 청주시 평생교육관을 이용할 수 있도록 하자는 제안도 나왔다.
특히 평생교육관을 비롯한 양 지역의 문화·체육·복지시설 공동 사용은 간단한 절차만 거친다면 언제든지 실천 가능한 사업으로 평가받고 있다.
특히 청원군노인복지관은 청주시 지북동에 위치해 있어 오창, 오송 등 대다수 청원주민들이 이용에 제약을 받아 왔다. 청주시가 운영하는 4곳의 노인복지관을 양 지역이 함께 이용할 경우 큰 호응을 얻을 것으로 예상된다.
또한 농산물 팔아주기와 청원지역 농축산물 직거래 장터 등도 도농간 농촌사랑운동의 일환으로 적극 추진할 수 있는 사업으로 분류되고 있다.
청주시 한 공무원은 “도농 교류는 별도의 절차 없이 추진할 수 있는 사업이다. 양 지역 주민들이 서로 어울려 일손도 돕고 농산물 팔아주기 등의 교류를 통해 통합에 대한 오해를 풀 수도 있을 것”이라고 말했다.
이밖에도 찾아가는 천문교실, 이동동물원 등 농촌지역을 방문하는 각종 프로그램을 운영하자는 의견도 접수됐으며 월간 업무보고를 청주청원 공동으로 개최하자는 제안도 있었다.
