경제특별도 정책에 따라 충북도의 투자유치 실적이 20조원을 넘었으나 이전기업의 공장건설시 지역업체 참여는 극히 저조해 '그림의 떡'이 되고 있다.

충북도에 따르면 지난 5월말 기준으로 투자유치 업체는 모두 144개다. 이중 20개 업체가 공사중이고, 설계중 37개, 준공 35개, 준비중 49개 업체로 나타났다.

문제는 이전 기업이 충북에서 공장을 건축할 경우 시공 뿐만 아니라 하도급에서도 배정을 제대로 받지 못하는 것이다. 현재 공사중인 20개 업체 총공사비 1072억원 가운데 592억원(55.2%)어치를 지역업체가 참여하고 있는 것으로 나타났다.

▲ 충북이전기업을 포함한 민간부문의 건설공사에서 지역건설업체의 참여도가 낮아 지역업체들의 불만이 높다. 사진은 조성중인 오송생명과학단지.

오송단지 공사 외지업체 ‘독식’
실례로 청원군에 따르면 오송생명과학단지에 건축중인 민간기업체는 모두 5곳인데 이중 시공사가 충북인 곳은 단 한 곳도 없는 상태다.

이들 업체들의 건축공사에는 인천, 경기도 안양, 서울소재의 건설업체들이 시공사로 참여하고 있으며, 하도급과 지역자재 사용현황도 전혀 파악되지 않고 있다. 이에 대해 청원군 관계자는 "지역업체에 하도급을 주고, 지역자재를 사용해달라고 권유하고 있지만 강제할 수는 없는 사항"이라고 밝혔다.

민간 아파트 건설에서도 지역업체 참여비율이 낮다. 민간아파트 건설공사의 경우 공동도급및 하도급 9192억원중 260개 업체가 2538억원어치를 참여해 전체의 27.6%에 불과하다. 다만 지역자재의 경우 총 2939억원중 2073억원을 써 전체의 70.5%를 기록하고 있다.

이에 반해 관급공사의 경우 지역업체에 대한 하도급 비율이 257건 3119억원 가운데 55.1%에 이르는 295개 업체 1718억원에 이르러 민간공사보다는 지역업체 참여율이 크게 높은 실정이다. 특히 시.군에서 발주하는 공사의 지역업체 하도급 비율이 72.2%에 달해 효과성이 입증되고 있다.

이처럼 민간공사에 대한 지역업체의 참여율이 낮자 충북도가 이 달부터 뒤늦게 이전기업에 대한 지역업체 참여를 요청하는 등 부산을 떨고 있으나 권고사항에 그쳐 효과를 거둘지도 미지수다.

충북도는 7월부터 이전기업 투자협약 체결시 건설협회 및 전문건설협회 충북도회장 명의로 지역업체 참여를 요청하는 문서를 보내고 있다. 이 문서에서 "발주물량의 한계와 민간공사에 외지업체 참여등으로 이전기업등에 공사참여가 요구되고 있다"면서 "기업마케팅 활동등 상생 협력관계 구축에도 노력하겠다"고 호소하고 있다.

이전기업 압박해야
이에따라 이전기업에 대한 보다 구체성이 있는 지역업체 참여방안을 모색해야 한다는 지적이 일고 있다. 한 건설사 임원은 "말로만 지역업체를 써달라고 요구할게 아니라 지역업체를 외면하는 업체에 대해서는 행정상으로도 불편을 줄 수 있도록 압박감을 줘야 한다"면서 "충북지역 업체들은 다른 지역에 가서 제대로 수주를 하지 못하는데 이전기업까지 외지업체가 독식하는 꼴을 앉아서 지켜봐야 하느냐"라고 밝혔다.

실제로 올해들어 대규모 사업 시공사가 도내 업체 참여를 공식화한 경우가 단 한건에 불과한 실정이다. LG생명과학이 오송캠퍼스 건립공사를 하면서 청원군 업체와 300억원 규모의 공동협약을 체결한게 전부다. 지난해에는 청원군에서 7개 업체, 괴산군에서 6개업체가 투자협약을 통해 공사에 참여했다.

충북도 관계자는 "투자협약서에 지역업체 참여요청등을 명시하고 있으나 강제할 수 없어 권고사항에 그치고 있다"면서 "최저가 입찰제 시행등으로 참여가 어려운 여건"이라고 밝혔다.

이에 대해 충북도측은 우수 지역업체를 대기업 건설업체의 협력업체로 등록하도록 추진하고 행정편의 인센티브 제공 등 '소프트 파워'를 적극 활용할 방침이다.

현재 도내 전문기업 총 2652개 가운데 대기업 협력업체로 등록된 업체가 549개로 전체의 21%에 불과한 실정이다. 이중 31대 대기업 협력업체로 등록된 업체는 79개 업체로 불과 3%에 그치고 있으며, 종합건설업체의 협력업체 등록기업은 470개(18%)에 불과하다.

한편, 도는 지역건설업체의 경쟁력을 강화하고, 지역건설경기를 실질적으로 부양하기 위해 전문공사업 실적공사비 적용을 대폭 상향 조정키로 했다.

당초 업종에 따라 종합공사업은 50억원에서 70억원으로, 전문공사업은 5억원에서 7억원으로 차등 조정했으나, 하반기부터는 종합.전문공사업 모두 70억원 이상으로 동일하게 적용키로 했다. 도는 또 지속적인 지역업체 참여정책에 따라 △민간아파트 참여 4611억원(작년 대비 1509억원 증가) △인허가시 지역건설업체 참여조건 부여 980건(284건 증가) △ 지역건설자재 구매.사용확대 4155억원(3254억원 증가)등의 성과를 거뒀다고 밝혔다.

김경배 대한건설협회 충북도회장은 "보다 실질적으로 지역건설업체를 살리는 정책을 취해야 한다"면서 "강력한 압박감을 줘야하지 않겠는가"라고 밝혔다.

<사진설명> 충북이전기업을 포함한 민간부문의 건설공사에서 지역건설업체의 참여도가 낮아 지역업체들의 불만이 높다. 사진은 조성중인 오송생명과학단지 건설현장 모습.